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关于某县乡村振兴人才建设情况调研报告

发布时间:2024-04-04 17:00:07 浏览数:

下面是小编为大家整理的关于某县乡村振兴人才建设情况调研报告,供大家参考。

关于某县乡村振兴人才建设情况调研报告

党的二十大报告中,提到要全面推进乡村振兴,坚持农业农村优先发展,人才振兴是其中的重要内容。*向来以农业为主,依托独特的地理环境,造就出许多的特色农业,*作为*当地的特色农业示范区,该示范区的月柿生产栽培技术日趋成熟、生态农业发展成效显著、柿业观光旅游发展较好较快,随着大规模的生产以及随之衍生出来的第三产业的发展,伴随着的基础设施、技术、人才等问题也逐渐显露出来,其中人才缺失问题较为严重,乡村各类人才匮乏,农村劳动力出现老龄化妇女化的现象,乡村振兴中的人才支撑面临挑战。因此,对于人才回流的阻碍进行研讨,能够让我们清楚地看到乡村问题的本质,有针对性地提出解决人才短缺现象的措施,增加农村吸引力,发挥农村的内在优势,吸引各类人才回流乡村。

一、*县的总况

(一)*县的发展状况

*县隶属于*市,地处*的东北部,*的东南部。*县地形以山地、丘陵为主,气候属于亚热带季风气候,四季分明,雨水充沛。由于气候与地域适应,盛产水果、谷物等农作物,曾先后获得“全国生态农业示范县”“中国月柿之乡”等多个荣誉称号。*县面积*平方公里,下辖*个镇、*个乡,*年全年全县生产总值*亿元,在*市各区县生产总值中排名靠后。第七次人口普查中,常住人口*万,城镇户籍人口*万人,城镇化率为*%。

*—*年*县的生产总值除了*年外,整体上是呈现上升的趋势。*年*县生产总值*亿元,仅占*市生产总值的*%,这可以看出*县的经济总量较小,经济发展有待提升。*年*县的人均可支配收入比上年上涨*%,*市的人均可支配收入同比增长*%,两者增长率较快,但*县的人均可支配收入无法达到*市的平均水平。可以看出,*县的经济发展水平还未达到*市的平均水平,且在各个区县中处于较后的位置,仍需不断地发展经济,鼓励不同类型的人才“回乡打工、回村打工”,推进乡村产业的高质量发展,从而提升人们的生活水平和幸福感。

(二)*县人口结构分析

1.全县人口总数。*县自*年来人口不断流失,据*县第七次人口普查数据可知,全县常住人口为*人,与*年第六次全国人口普查的*人相比,十年共减少*人,下降*%,年平均增长率为-*%,流失人口有所减缓。

2.城镇、乡村人口构成分析。城镇居住人口占县常住人口中*%;
居住在农村人口占*%,与第六次人口普查相比,城镇人口比重增长*个百分点,乡村人口有所减少。

3.受高等教育人口构成分析。据统计,在常住人口中拥有大学(指大专及以上)文化程度的仅有*人,占常住人口总数的*%,大部分人口受教育程度较低。这说明应该加强对人才的教育,使其拥有一技之长或高学历,致力于自身发展以及家乡发展。

4.年龄构成分析。与*年第六次全国人口普查相比,*—*岁人口的比重增长*个百分点,*—*岁人口的比重下降*个百分点,*岁及以上人口的比重增长*个百分点,其中*岁及以上人口的比重增长*个百分点。可见,青壮年回到家乡就业较少,人才明显不足,劳动力老龄化较为严重。面对当前人才的流失,需要采取相关措施来召回人才,发展当地经济,实现乡村振兴。

二、乡村振兴背景下*县人才回流存在的困境

乡村人才,是指在乡村乡镇中生活,具有优势技能或接受过高等教育的农村户籍人口。现阶段乡村人才主要包含拥有某种技能、经验丰富的农民工及返乡就业的农村户籍大学生两大类。乡村人才是建设美丽乡村、发展经济、实施乡村振兴战略的中坚力量。

(一)人才“留不住”

1.收入较低,无法维持生计。自古以来,*县以第一产业为主,第二、第三产业的发展缓慢。而薪酬是吸引人才的最重要的因素,以农业发展为主的经济存在着规模小、收益低的问题,无法吸引大量青壮年人才的加入,发展前景欠佳;
且青壮年身负重担,需要养育的人口较多,仅凭种植业难以维持生活。随着城乡差距的进一步加大,具备较好体力和能力的青壮年人才为获得更高的收入,享受更现代的便利生活,也让自己孩子获得更高水平的教育,纷纷选择流入深圳和广州等城市。

2.公共服务水平较低。正所谓,经济基础决定上层建筑,经济发展程度好的地区,相对于经济水平较差的地方,医疗资源、教育水平、住房保障等方面有较好的待遇。因为人在追求生活的同时,也需要享受生活,良好的物质社会保障能让其愿意并长期待在此地。如今,城市的公共服务设施发展较为健全,医疗、教育、交通等资源较好,吸引着农村人才的流入,在享受到城市发展的便利后,不愿再返回家乡。

3.个人发展空间较小。乡村的就业岗位较少,对于高学历高技术人才来说,无法将个人所学知识与技能施展开来。对于人才来说,他们需要空间来大展宏图,来展现自身的才华与能力,同时也渴望他人对自身的认可与尊重,最重要的是能够为乡村、为社会贡献一份力量。有些人才回到家乡时,发现自己无法适应乡村,无法得到他人的重视,个人价值难以实现,因此容易产生落差感和挫败感,最终难以在乡村立足,人才流失严重。

(二)人才“引不进”

1.人才乡村认同感较低。乡村人才长期在外工作与学习,对于乡村的情感逐渐淡薄,对于乡村的文化、价值观念不一,使其难以返回乡村。随着城市文化的入侵,人才对于乡村文化缺少认同,大多数人才对乡村建设抱有“大材小用”的心理,对乡村未来发展持消极态度,那么就会缺乏动力去建设乡村。城市中的资源、待遇、服务等方面比乡村优厚,对人才较为尊重,且城市中社会氛围适合有进取心的年轻人打拼。即使来自乡村的人才待在漂泊的城市,遭到各种排斥,归属感较低,也不愿回到乡村发展。

2.引进政策不完善,吸引力不够。*县在人才引进方面,有着相关举措,如:扩充村“两委”队伍、建立人才信息库等。但仍缺乏具体的引进外来人才的政策,在引进本土人才方面也有所欠缺。首先,从具体的引进政策上来看,*县更多的侧重于高层次人才,但后续的培养管理措施仍未完善。其次,政策的时效性也有所缺乏,虽然当前中央与地方倡导乡村振兴,主张乡村人才振兴,但*县的一些农村并未配套好相关的人才政策,对于人才的重视程度不够,从而导致人才对回乡、回村不抱有希望,也会对当地的经济、科技发展产生一定的负面影响。最后,在政策的扶持力度方面,对人才的吸引力不足,例如:资金扶持。县城就业岗位较少,因此不少人才返乡选择创业,需要资金支持,但政府能够提供的资金微不足道,缺少社会资本的支持,这也是阻碍着人才返乡创业的一大原因。

(三)人才“用不好”

1.不同类型人才的培养不到位。要实现乡村振兴,最重要的是要实现乡村人才振兴,农村对于人才的需要是多样化的,农村的发展离不开人才,如若还沉浸于传统的生产模式,经济发展只会固步自封。首先,*县在人才的培育方面,对农村人才的指导力度不够,重视程度不够,从而限制着农村人才的能力提升。政府对于不同类型的人才区分不够清晰,未将人才的技能、作用等研究彻底,使得人才的潜力与实力未能得到较好的开发。其次,在对人才培训的内容方面,未结合人才自身情况来制定。对人才的培训内容大都属于常规化,针对性较差,不能满足农村人才多样化发展的需要,难以提升技能,也就会出现高技术人才缺失的现象。

2.人才管理制度不够完备。农村后备主力军对于乡村振兴的作用是不言而喻的,若想更好地发挥人才的作用,加强对农村人才管理是至关重要的。对于回流人才,需要对其进行管理与定位,使其充分发挥自身才能,也能提高其工作效率。此外,农村的固定编制较少,难以满足人才的需要,当人才无法看到这份工作的前景时,就会向外流失。尽管每年政府都会通过“三支一扶”“选调生”等方式来引进大学生,如果对这些人才的管理不到位,人才也难以发挥其真正的作用,未能使其拥有成就感与幸福感,那么这些人才终将会离开农村。

三、乡村振兴背景下促进人才回流的对策

农村地区人才匮乏是影响和阻碍现代化农业农村发展的一大难题。如何才能吸引人才回村打工、回乡打工,且让人才愿意留、留得安心,这需要各个层面的共同努力。

(一)发展农村本土特色产业,增加就业机会

促进乡村人才回流,最重要的是要事业留人。乡村应以本地特色的农业产业为立足点,不断做大做强,打响乡土绿色品牌,吸引在外人才回乡发展,促进脱贫攻坚,推动乡村振兴。以*瑶族自治县为例,柿子是当地的特色农业,在邻县、邻市都有很大的知名度。但是由于当地的鲜果大部分由中间商转销出去,农民没有自己的销售渠道,所以尽管每年的产量可观,但是果农的实际收入并不理想。在这样的情况下,应当采取相应措施,通过建立特色柿子产业区、创立旅游品牌、举办特色柿子节等活动,打响品牌,为当地果农建立更加实惠、公平的销售渠道,促进当地柿子农业的可持续发展,吸引人才返乡。

(二)加强与科研机构的合作,注入农业创新活力

在农业农村现代化的背景下,农业要跟上时代的步伐,建设中国式现代化的农业,必须要运用科技,加强农业中科技要素的投入。而科学技术的研发、实验、应用等环节都需要人才,乡村发展科技农业,不仅能提高产量,延长产业链,助力乡村发展,促进乡村经济可持续发展,还能有效促进外出人才回流。加强与科研机构的合作,可以获得更多的技术支持,为特色农业的进一步发展注入创新活力。目前,大部分农村依旧依靠农业为生,种植、采摘、加工基本是依靠传统方法和手艺,耗时、费力、成本高、收入少,以至于青壮年劳动力大量外出打工。在这样严峻的形式下,政府组织整合各方面资源,对果农开展农业技术、特色养殖、乡村旅游、经营管理、电商营销等技能培训,邀请科技公司进村考察,加强与科技公司的联系,共同打造科学种植示范基地,发展更为科学的现代特色农业,从而吸引人才回流。

(三)加大政策扶持,为人才提供保障

目前,农村在人才回流的政策支持方面,相对于城市来说,较为滞后,因此需要及时学习发达地区的人才政策。首先,政府除了人才引进政策外,可以针对非高知、高技术人才,制定相关的引进措施,如:出台农民工返乡扶持办法、人才返乡就业的工作意见等,以此来吸引人才返乡,让不同类型的人才都能发挥自身的价值。与此同时,政府要给予创业相关优惠政策,鼓励青年人及科技工作者等优秀人才服务乡村,激发人才的积极性;
并多方面选取人才,可从退役军人、退休党员等渠道,吸收各类优秀人才。其次,做好人才返乡后期的保障工作,及时对人才做好管理、分级,针对不同类型人才制定相关的福利待遇等政策,为其提供住房补贴、交通补贴、教育优惠、医疗保障等政策,通过完善人才大后方的保障,让人才能更为安心地留在乡村。最后,增加政府工作人员与村民之间的交流,采取工作人员下乡的方式与村民进行座谈,给村民讲解政策、发展机遇、补贴等,通过村民告知在外的人才,增强其对家乡的认同感,吸引其回乡。

(四)增强乡村教育质量,提升人才知识技能

教育是实现人均衡发展的基础,也是人们生存发展的重要方式,实现平等的教育有利于社会的稳定。农村教育的软件和硬件都远远落后于城市,这就会导致人们为了后代的教育而流入城市,应高度重视农村基础教育质量,创新教学方法,对农村教育环境进行改善。正所谓,经济基础决定上层建筑,最重要的是要加大农村学校的资金投入,一方面要对校内教学设备、楼堂馆舍进行升级换代,为教学提供良好的外在环境,另一方面要加强教师队伍建设,提升教学水平,打造优秀教师队伍,并且要平等对待城市与农村教师的各种福利待遇。认真、平等地对待每一位需要接受教育的农村孩子,对辍学的学生进行劝诫及帮助,提升其文化水平,尽可能让每一位孩子都能拥有谋生的技能,以此来留住人才。如今,农村的一二三产业正在融合发展,新产业、新模式在农村发展,农村要实现乡村振兴,产业发展必不可少,而人才是推动产业发展的关键,因此需要培育有技术的人才。除了高级知识分子外,职业技术人才是乡村振兴的根本。在学校里设置农业专业课程,邀请相关专家来进行授课或座谈,还可开展农业相关的社会实践,为农村培养技术人才,推动农村本土人才的发展。

(五)完善农村基础设施,提升人才幸福感

当前农村地区的基础设施较为薄弱,配套硬件设施落后,交通不便等因素阻碍着人才回流。同时,基础设施的好坏也是吸引人才回流的一大因素,必须大力发展农村的基础设施建设,改善硬件设备设施。农村基础设施的完善,可以从人文环境、生活环境出发。首先是人文环境,要打破“体制内的工作才算工作”这种传统的观念,提倡自主创业、多元化的工作,将封闭的思维进行打破。营造一个良好的社会氛围,提升村民的人文素养,更有利于人才回流。其次是生活环境,需要加强医疗、住房、教育、文化等基础设施的建设,修建公路、铁路和农田水利工程,更新农业种植工具设备等。交通便利才能发展经济,利于货物等运输;
在乡村修建文化娱乐场所,增加人才的舒适感与幸福感;
清洁乡村,营造一个美丽的生活环境,有力有序有效推进乡村人居环境整治,保护乡村生态环境;
加强乡村的数字化建设,拓宽村民的消息获取渠道。进一步发展农村地区的基础设施建设,改善人才的居住环境,减少农村与城市的居住环境差距,让人才体会到老有所居、病有所医、幼有所教的幸福感。

(六)加强人才管理培育工作,激发人才内生动力

政府应当正确看待农村目前存在的选任人才存在的问题,通过调整规范政策,严格选人用人标准,多种渠道挖掘精英人才回到乡村。给予农村干部晋升奖励,调动其为乡村振兴的积极性,做一个合格的“领路人”,让村干部为人才返乡而努力,制定人才扶持的政策,解决农村发展的困境,为人才返乡营造良好的农村环境。在选拔人才的过程中,要坚持科学的、规范的选人任人原则,保证公开公正公平,以最真诚的态度引进人才。在就职之前,开展岗前培训,引导其全身心地投入到乡村建设当中。注重人才的管理制度,有序管理不同类型的人才,使其充分发挥个人才能,树立起正确的政治理想,在平凡的岗位上造就不平凡的人生;
鼓励回乡人才多劳多得,制定相关的晋升和奖励制度,为乡村建设做出贡献。同时,要坚持党管人才的原则,农村根据人才缺口情况,向上级申请派遣专业人才和党政人才,增强基层组织的活力;
并建立完备的人才市场机制,把控人才流动的动向,对人才资源进行调配,发挥市场配置人才资源的功能,提高人才分配的效率。当前,大部分农村本土人才的文化素养普遍偏低,而农村产业要转型升级,离不开专业技术人才的支撑,因此需要对农村人才进行培育。首先,要多元化主体进行培育,这需要事业单位、政府、社会的共同组织,可将多个培训内容融合在一起,培育复合型人才。其次,要注重农科教育,加大对农业专业型人才的培育,把农村人才培育成“新农人”,引进专业技术人才来进行培训,使其形成专业的农业知识技术体系。

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