作风建设研讨发言：以务实作风推进发展新跨越（全文完整）

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我们按照省委、市委的总体部署，在认真抓好领导干部作风整顿建设活动各阶段具体工作的同时，立足*实际，坚持“四个理念”，把作风整顿建设落实到科学发展、富民惠民和队伍建设各个环节，构建起了领导干部作风整顿建设的长效机制。

一、坚持“富民优先”理念，以科学发展改善民生

发展是民富的基础，抓发展就是抓作风。我们立足“建设*丘区经济强县”的目标，按照“围绕农业抓工业、依托工业建基地”的思路，大力实施“开放立县、工业强县、产业富民”三大战略和“发展工业经济、建设社会主义新农村、构建和谐*”三大重点，促进“产业互动和城乡共融”。农业上，坚持“依托工业建基地”，抓好5万亩高淀粉红薯、15万亩专用玉米、10万亩高芥酸油菜、70万亩优质粮油、20万亩双低油菜示范片、2万亩*国家级标准化基地建设，提升*等特色农产品的品牌效应。今年，*的粮食、生猪、油料等大宗农产品的总产量进入全省前三位，有组织的劳务输出将达到10万人，农民人均纯收入能增加300元。工业上，坚持“围绕农业抓工业”，着力培植梅林食品、古杉油脂、固锐实业等一大批龙头企业，全力打造“纺织丝绸、食品加工、能源化工、机械制造”四大产业集群。五年内，“四大产业集群”规模以上工业企业将达到120户，总产值可超过150亿元，出口创汇可达2-3亿元。建成中国最大的工装基地，三年内建成西南最大的印染中心。同时，抓好城镇规划建设管理，健全城乡市场体系，加快商贸流通业发展，推进旅游风景区项目开发，促进了县域经济发展，也进一步改善了民生。今年1—5月，全县69户规模以上工业企业实现总产值11亿元，同比增长30.5%；
完成固定资产投资5.96亿元，同比增长29.5%；
实现财政总收入1.19亿元，同比增长27.6%，其中一般预算收入7500万元，同比增长49.5%。

二、坚持“和谐为本”理念，以扶困解难凝聚民心

解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题是我们一切工作的出发点和落脚点，也是良好作风的直接体现。一是抓好群众工作试点。进一步转换群众工作理念和职能，组建群众工作局，构建起县、乡（镇）、村（居）、组四级群众工作网络，探索了群众工作日、信访代理等一系列群众工作新机制，每个工作日由县级领导轮流到群众接待中心接待群众，让农民群众“有地方说话”、“有渠道诉怨”。今年以来，四级群众工作网络共排查信访苗头和不稳定因素969件，落实领导包案715件。已成功消化信访老户12户，信访老户郭碧华成为了信访工作联络员，积极主动配合做其他信访老户的工作。老上访户还给政府送去了“领导是灯、政府是旗”的锦旗。二是畅通惠民渠道。建立了政务服务中心，实行“一站式”服务，让广大群众“进入一道门、办成该办的事”。县上组建了惠民帮扶中心，设立惠民医院、惠民商店、惠民职业技能培训中心等窗口，在乡镇把政务服务中心、惠民帮扶中心与群众接待中心有机结合起来，建立群众服务中心，最大限度地方便群众。三是解决好群众实际困难。县财政今年直接投入4000余万元，开展“十大惠民”行动，全面完成扶贫攻坚任务；
新型农村合作医疗试点参合人数达到105.4万人，参合率达到85%；
新建农村沼气池1万口；
解决好2万人的饮水安全问题。下决心用3—5年时间彻底解决丘区农业用水问题和改善农村道路交通状况，五年内实现100%的建制村通公路，100%的乡镇、80%的建制村通油路或水泥路。尽全力解决好群众“上学难、看病难、就业难、行路难、饮水难”等问题。

三、坚持“面向基层”理念，以真心关怀激发活力

基层组织和基层干部直接为群众服务，代表党的形象。我们先后出台了一系列加强和改进基层组织及干部队伍建设的决定，对基层组织和基层干部政治上关心、作用上肯定、工作上支持，实现了领导力量、政策资金和工作重心全方位向基层倾斜，县级领导分别落实了联系片区和镇乡的责任，帮助解决镇乡实际问题。去年县乡换届，有61名乡镇党委书记、乡镇长回县级部门任职，其中19人担任部门一把手。取消对乡镇的招商引资、财贸税收和发展工业的任务考核，为42个没有车的乡镇配备了公务用车；
按公务员每人每年1万元的标准提高乡镇机关公用经费水平；
乡镇的“两金”、教育债务由县上承担；
在省上文件出台前就提高了村干部待遇，县财政每年多拿出2300余万元支持基层。全县基层组织焕发出新的活力，干部队伍的积极性空前高涨。

四、坚持“向我看齐”理念，以过硬要求带好队伍

富民强县，关键在党，关键在人。为此，县委严格管理干部队伍，制定了求真务实等“五个突破”实施意见，在深入基层、服务群众、依法行政、简化公务活动、提高执行力等诸多方面对全县各级干部提出明确要求。县委主要领导带头作出“从我做起、向我看齐、对我监督”的承诺，带头模范执行各项规章制度，各级干部真抓实干，形成了上下一致、和衷共济的良好政治局面。树立了一批正面典型和贪污私分公款的县农能办原主任等反面典型。狠刹“作风漂浮、工作不实、‘走读’、公车私用、与民争利”等五种歪风，对4个乡镇和一个部门处置稳定事件不力的情况进行了通报，对一名副镇长作了停职处理；
对抓人口计生工作不务实、排名倒数的3个镇实行了“黄牌”警告，党委书记在全县大会上做检讨；
对在清洁农村大行动中工作不落实、群众意见大的8个乡镇，进行诫勉谈话。对突击检查中无人值班的乡镇和未在乡镇驻勤的乡镇主要领导进行了通报批评，责任人向县委检讨。对群众观念淡漠、工作不落实的干部及时进行组织调整。通过采取一系列有力举措，全县干部队伍的整体素质明显提高，人民群众的认可度、满意度明显提高。

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