在市委常委会理论学习中心组社会治理专题研讨交流会上发言材料【优秀范文】

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同志们：

在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班开班式上，***总书记明确指出推进中国式现代化需要处理好一系列重大关系，其中之一就是活力与秩序的关系。活力是社会发展的基础和条件。只有社会充满活力，才能够凝聚各方力量，调动全社会的积极性，推动社会进步。秩序是社会发展的基石和前提。社会运行有序才能有效解决各种问题和矛盾，实现人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。活力和秩序两者相辅相成、辩证统一。一个现代化的社会，应该既充满活力又拥有良好秩序，实现社会运行有序与社会活力迸发的动态平衡。推进中国式现代化，必须牢牢把握活力与秩序的内在逻辑与辩证关系，在完善社会治理体系、发展基层协商民主、打造社会共同体等方面着力，努力建设既有活力又有秩序的现代化社会。下面，围绕研讨发言主题，我谈几点体会。

一、完善社会治理体系：构建共建共治共享的现代化治理格局。一个既有活力又有秩序的现代化社会，必然具有健全完善的社会治理体系。历经多年探索，我国已经形成党委政府、社会力量和广大人民群众共同参与，各司其职、各尽其责、各显所能的社会治理体系，这是我国既能实现经济快速发展又能实现社会长期稳定的重要保障。必须进一步完善社会治理体系，着力构建共建共治共享的现代化治理格局。坚持和加强党的领导。切实发挥党总揽全局、协调各方的统领作用，对社会建设与治理定向瞄航，对重大问题及时研究，对重大决策和部署进行政治引领和动员，对涉及社会安全稳定发展和人民群众民生民计的重要工作进行督促、指导和考查，对破坏社会秩序、损害人民利益、危害安全稳定的行为和现象严肃查处、严厉打击，推动党中央各项决策部署落地落实落细见成效。厘清和强化政府职责。坚持精兵简政与强化政府职能相统一，健全政府权力清单、责任清单、负面清单，发挥政府在社会建设、社会治理、公共服务、安全保障、应急处置等方面的职能作用。该放手的坚决放手，将更多的人力财力物力集中到必须承担的职能上来。该提供的必须提供，发挥政府的有形之手，弥补社会和市场的不足。该保障的尽一切力量保障，为推进社会有序运行和高质量发展提供坚实支撑。促进和保障公众参与。大力培育和发展公益性、服务类社会组织，构建“党建引领+社会组织承载+社会公众参与”的组织化参与模式，引导、鼓励和支持社会组织、企事业单位、社会各界人士依法有序参与社会治理。加强社会各界和人民群众参与社会治理的制度规范建设，保障公众依法依规依程序有序参与社会治理，畅通人民群众对关涉自身利益和公共利益事务上的表达、参与、监督和权益维护渠道，充分调动人民群众参与社会建设与治理的主动性和积极性。加强和完善法治保障。坚持以宪法为基准，以民法典为依托，加快推进社会法治化进程，努力建设法治国家、法治政府、法治社会。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法全方位运行，切实用法治保障社会有序运行，维护社会安全稳定。推动全民学法用法守法护法，提升全社会的法治意识和水平，确保决策依法制定、诉求依法表达、利益依法调整、矛盾问题依法处理。厚实和优化科技支撑。让科技赋能社会建设、有效支撑社会治理，充分利用互联网、大数据、云计算、AI 人工智能、区块链等现代科学技术，着力打造数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享、生态绿色、智慧运行的新型智能社会建设模式，努力实现对社会运行的精确感知、对公共资源的高效配置、对异常情形的及时预警、对突发事件的快速处置，提升社会治理的科学化精细化智能化水平。

二、发展基层协商民主：紧紧依靠人民推进社会建设。基层是国家治理的基础和基石，是人民群众工作生活的直接场域，更是社会建设的重点和重心。基层稳固则社会安定、国家安全。我国历来重视基层，形成了广泛、务实、管用的基层民主协商制度，充分保障人民当家作主。必须进一步发展基层协商民主，紧紧依靠人民推进社会建设。将全过程人民民主落到实处。充分发挥基层群众自治的制度优势，健全和完善群众自治机制，保障人民群众选举、协商、决策、管理、监督等各项权利。要加强基层党组织建设，发挥基层党组织的政治引领、组织动员以及管理服务监督作用，强化基层党组织的政治功能和组织功能。要尊重人民民主权利，切实做到“要办什么、不办什么，先办什么、后办什么，都由群众自己依法决定”，确保“众人的事情由众人商量”的全过程人民民主在基层落地落实。让群众对基层事务当家作主。坚持问需于民、问计于民、问智于民、问效于民，让人民群众对自己的事务当家作主，紧紧依靠人民治理各项基层事务，推进社会建设。坚持重心向基层下移、政策向基层倾斜、权力向基层下放、资源向基层集聚、人才向基层流动，通过政策引导、资金支持、财政保障、制度创新等多种渠道将更多的人力物力财力积聚到基层，为基层自治奠定良好的基础条件。聚焦民生实事开展广泛协商。坚持党的集中统一领导与充分发扬民主相统一、协商过程与协商结果运用相统一、公共利益和个人利益相统一，聚焦群众关心的民生实事和重要事项开展广泛民主全协商。要将党的群众路线贯穿于基层协商民主全过程，坚持从群众中来，到群众中去，遇事多与群众商量，决策多与群众协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中，把正确主张变为群众的自觉行动。推动基层民主协商制度化发展。要完善健全城乡社区协商制度，明确协商事项和内容，拓展协商主体和形式，完善协商程序和流程，切实解决“谁来协商”“协商什么”“如何协商”的问题，推动形成省、市党委政府指导、县级党委政府规范、乡镇（街道）党委政府主导、社区两委具体执行，人大代表、政协委员、职能部门、群团组织、相关利益群体和广大人民群众积极参与的议事协商平台，推动基层民主协商制度化发展。构建中国特色基层民主协商模式。要加快推进城乡基层民主协商理论创新、制度创新、实践创新，积极探索座谈会、听证会、论证会、恳谈会、屋场会、院落会等基层协商形式，开展场内场外结合、线上线下联动、干部群众共议、相关各方依规依法参与的协商活动，丰富和拓展基层民主协商的渠道和形式，努力构建适合基层实际、参与主体广泛、内容丰富、形式多样、程序科学、机制健全、成效显著的中国特色基层民主协商模式。

三、打造社会共同体：形成“我为人人，人人为我”的生动局面。当前，我国社会分工日益精细、社会联结更加有机，社会各单元你中有我、我中有你、息息相关、命运相连，总体呈现出结构立体、需求多元、流动居变、矛盾复杂、风险性大的现代社会特性。必须充分调动全社会各方力量充分参与社会建设与治理，着力打造“人人有责、人人尽责”的社会共同体，形成“我为人人，人人为我”的生动局面。画好共建共享的同心圆。各级党委政府要坚持人民至上，回应人民所急所需所盼，着力在强化基本保障、改善工作条件、提高生活质量、丰富精神文化、优化生态环境等方面下功夫，为人民追求美好生活提供有力支持。基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，更好地组织、宣传、凝聚和服务群众，带动社会各方力量参与社会建设和治理。广大党员、干部要充分发挥先锋模范作用，在社会建设与治理中身先士卒、率先垂范，带动人民群众踊跃参与、创新创造。构建各尽其能的共治圈。建立健全党委领导体制、政府负责体制、民主协商体制、群团助推体制、社会协同体制、群众参与体制，既发挥党委领导作用、政府主导作用，又鼓励和支持社会各方面积极参与，既强化各类群团组织、各类社会组织、各级企事业单位责任，又鼓励支持社会各界人士和广大人民群众充分参与，使各方主体和力量在社会建设与治理中分工合作、良性互动，实现各展其长、各尽其能。推动公共服务的社会化。持续深化“放管服”改革，大力实施“政府购买服务计划”“公益创投计划”“市场培育计划”“政企联动计划”，将更多的民生民政事项和社会服务事项交给社会。构建省、市、县、乡、村五级联动的社会工作体系，健全以社区为平台、以社会组织为载体、以社区工作者为支撑、以社区志愿者为辅助、以慈善资源为补充的“五社联动”机制，着力增强城乡公共服务能力，推动公共服务的社会化运行。彰显群团组织的功能性。充分发挥群团组织的政治优势、组织优势、群众优势，着力增强群团组织的政治性、先进性和群众性，利用群团组织覆盖广泛、联系群众广泛、专业化程度高、针对性强的特点，推动各级各类群团组织在社会建设和治理的广泛实践中引领群众、组织群众、教育群众、服务群众，切实当好党联系人民群众的桥梁和纽带，彰显群团组织在社会建设与治理中的政治引领、组织动员和社会服务功能。做好“五治”融合的大文章。着力增强政治的统领作用，坚持“政治”把舵领航定向；
夯实自治的基础性作用，实现人民群众自己作主；
发挥德治的先导性作用，推动中华优秀传统文化的创造性转化；
强化法治的保障性作用，做到政府依法行政、群众依法办事、矛盾依法处置；
依托智治的支撑性作用，依靠数字科技推进智慧治理。通过“五治”融合，实现社会活力有序，人民幸福安康、国家长治久安。

发言完毕，不当之处，请各位领导批评指正，谢谢。

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