关于基层年轻干部队伍建设存在问题及建议（全文）

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年轻干部队伍作为干部规划要求和事业发展需要的“源头活水”，关系到党和国家事业薪火相传、后继有人的根本大计。近日，通过调研发现以下问题：一是基层年轻干部培养措施不全面。由于基层细碎繁杂的工作性质，加上年轻干部有着年龄和经历的局限性，基层年轻干部存在着思想淬炼不足的问题，往往对于如何坚定理想信念、提高党性的思考还不不够多。并且基层年轻干部普遍存在实践锻炼少的问题，部分基层年轻干部岗位较为单一，各方面历练和多岗位锻炼还不够，“上挂”“下派”的经历不足，系统性、墩苗式培养还有欠缺，不能及时开拓视野，导致年轻干部整体活力没有得到有效激发。二是事业编制优秀年轻干部“出口”不畅通。事业编制年轻干部作为基层干事创业的主体，受编制身份、工作环境等因素影响，许多基层事业编优秀年轻干部到退休只能到科股级，很容易出现“一眼便是天花板、一个岗位干退休”的情况出现。横向对比公务员领导职数远高于事业领导职数，特别是基层教育和卫生系统在县本级没有事业编制科级岗位，两个系统的事业编制干部在本系统内提拔使用较为不易，容易使干部产生心理落差。三是年轻干部扎根基层意愿不强烈。基层存在待遇低、责任大、平台小、任务重等客观因素，这些因素容易使年轻干部对基层”敬而远之”，形成刻板印象，致使基层时常陷入“留人难”“进人慢”的窘状，长此以往，年轻干部流动的不平衡就会使干部队伍建设进入红线，单位老中青干部断层、年轻干部数量降低等现象陆续出现

建议：一是精耕细作”育人”，强化基层年轻干部真本领。建议在公务员初任培训、领导干部任职培训、年轻干部日常培训，以及事业编制干部继续教育中，增加思想淬炼的分量和比重，强化对***新时代中国特色社会主义思想的学习教育。有计划地组织年轻干部参与或处理一些急难险重任务和县内中心工作，让干部在中心工作中拓宽视野、提升眼界，使年轻干部在情况复杂的实际工作中锻炼能力。加强双向挂职锻炼，争取专业岗位年轻干部向上跟班学习、多岗位挂职锻炼的机会，有针对性地培养优秀年轻干部，为优秀年轻干部提供成长舞台。二是盘活资源”用人”，激发基层年轻干部新动能。建议健全完善干部常态化交流使用制度，定期调度基层用人需求的实际情况，统筹拿出一定数量重要岗位进行轮岗交流，拓宽年轻干部实战平台。选派综合素质好、有发展潜力的行政编制、事业编制年轻干部到急难险重、任务繁重的岗位考察识别，纳入年轻干部库“一盘棋”考虑，对看得准、表现好、认可度高的事业编制优秀年轻干部，敢于打破陈规，大胆使用，让一线表现突出的年轻干部有“奔头”。采取适当的定向选拔方式，在每年公务员招录中设定一定比例的定向选拔，设置地域限制、教育卫生等专业要求，为基层年轻干部提供天然优势。三是多措并举”留人”，凝聚基层年轻干部向心力。建议在职务调整及职级晋升上，加大对基层年轻干部的倾斜力度，树立重视基层的用人导向。完善基层考核激励措施，探索建立动态更新、与绩效考核挂钩的薪资管理机制，为留住年轻干部提供根本保障。深入贯彻落实容错纠错机制，鼓励和保护基层年轻干部担当作为，为想事、干事的基层干部撑腰鼓劲，使他们在工作中保持年轻干部应有的闯劲和冲劲。强化基层年轻干部的价值激励，将年轻干部安排在群众工作、发展性工作岗位，让基层年轻干部走上服务群众和推动基层发展第一线，提升对基层工作的价值认同。

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